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据《金融时报》、BBC和彭博社等多家媒体援引知情人士的消息报道，2025年9月9日至10日，美国总统特朗普通过电话会议的方式，亲自远程介入了一次美欧高级别会议，并直接向与会的欧盟官员提出要协调双方在俄乌战争问题上对俄罗斯的制裁措施，其中包括对来自中国和印度的商品征收高达100%的关税。
美方表示，“我们已经准备好了，现在就可以行动，但我们只会在我们的欧洲伙伴与我们一同行动的情况下才会这样做”。
据美国官员的阐述，此举的明确目标是通过打击俄罗斯“战争机器”的主要资金来源，以便向俄罗斯总统普京施压，迫使其结束在乌克兰的战争。政府将此举描绘为其自身外交努力（包括在阿拉斯加举行的一次峰会）未能促成和平协议后的必要措施。
在特朗普的提议公之于众后，多家国际新闻机构援引欧盟内部消息人士和外交官的表态，一致指出欧盟“极不可能按照特朗普的要求，对印度或中国征收惩罚性的高额关税”。
这一立场非常明确，一位欧盟外交官在接受路透社采访时，更是直截了当地表示：“到目前为止，我们没有，进行任何讨论，关于可能对印度……或中国征收关税的问题。”他明确地指出不存在这样的商讨。
欧盟不愿跟进的核心原因之一，在于其与美国在贸易政策制定方面，存在着根本的法律以及程序差异。欧盟消息人士多次向媒体强调：“欧盟对待关税的方式和制裁不一样，只有在经过通常持续好几个月的调查，以此来建立法律上合理的依据之后，才会征收关税。”
在发出关税威胁的同时，特朗普却对印度采取了异常和解的姿态。
他公开地称，印度总理莫迪为他的“挚友”并对两国正在进行着的，旨在解决贸易壁垒的谈判，表示出了乐观的态度。
除此之外，这一极端威胁是在美印、美中双方已就关税问题进行了多轮谈判的背景下提出的，显得尤为突然和不合常规。
美印谈判，一直都在持续着，其目标乃是在秋季之前，达成初步的协议。
就在7月，美国还曾暂时延长对印度关税的豁免期，以便为谈判留出时间。
分析与展望
部分媒体，将此报道解读为，特朗普可能重启，中美新一轮贸易战。但笔者以为，该等威胁，是特朗普在国内司法挑战的压力之下的，被迫之举，其期望在最高院判决出台之前，尽快同各国达成贸易协议。
目前在美国国内，特朗普政府的整个关税计划，正面临着严峻的法律风险。
特朗普实施的关税权完全依赖于《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的授权通过宣布美国贸易逆差构成国家紧急状态，来实施广泛的“对等”关税。
这种对IEEPA的创新性应用，在美国国内引发了多起诉讼挑战。
目前特朗普政府的法律理论已在多级法院遭遇挫败。2025年5月，专门审理贸易案件的美国国际贸易法院（CIT）裁定这些关税“超出了授予总统的任何权限”。
随后在2025年8月29日，美国联邦巡回上诉法院（CAFC）以7票对4票的优势，维持了CIT的裁决，认定IEEPA授予总统“规管”进口的权力，并不包括实施广泛、单边关税的权力。
上诉法院仅将其裁决的生效日期推迟至2025年10月14日，以便政府向最高法院上诉，这实际上设定了一个明确的最后期限。
最高法院目前已同意以加速程序审理此案，口头辩论定于2025年11月的第一周举行。
这一紧凑的时间表，进一步加剧了特朗普政府所面临的压力，而不利的裁决或许会在数个月之内做出。
此案的利害关系极为重大，财政部长斯科特·贝森特已公开承认，一项不利裁决可能迫使财政部退还数百亿甚至高达万亿美元的已征收关税，这将造成一场财政灾难和政治上的毁灭性打击。
此次特朗普公开威胁，对中印加征关税，更可能是在政治上施加压力，以加速同中印两国的贸易谈判进程，不过最终实施这一行为的可能性极小极小。
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