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国际观察
这是科睿研究院第490篇原创内容。
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2025 年 2 月，美国华盛顿白宫椭圆办公室内，时任美国总统特朗普与印度总理莫迪举行双边会晤。官方照片显示，两国领导人姿态亲昵，在镜头前展现出高度友好的互动氛围。特朗普公开赞誉莫迪为 “重要合作伙伴”，莫迪则强调美印战略伙伴关系开启全新发展阶段，双方就深化经贸、安全等领域合作达成多项共识。
然而，双边关系的发展态势急转直下。2025 年 8 月 4 日，特朗普通过其常用社交媒体平台公开指责印度在俄乌冲突期间大量进口俄罗斯石油并转售获利，威胁将对印度输美商品在现有 25% 关税基础上加征惩罚性关税。同日，美国副幕僚长米勒在接受福克斯新闻采访时明确表示，印度对俄罗斯的支持性行为严重影响美国战略利益，美方将采取包括经济制裁在内的一切必要措施。
美印双边关系在短短半年内从战略伙伴走向严重对立，背后折射出复杂的国际政治经济因素。这场涉及能源贸易、关税政策与地缘政治的博弈，不仅深刻影响美印双边关系未来走向，更在全球战略格局调整过程中引发广泛连锁反应。
关税僵局与俄印纽带
美印双边关系的结构性矛盾，已在长期的关税谈判僵局中逐步显现。
图自thediplomat.com
2025 年 4 月，孟买证券交易所电子屏实时滚动的 “特朗普政府发布新关税政策”公告，犹如投入平静湖面的重型深水炸弹。数据显示，美国对印度商品的平均关税税率已攀升至 25%，且双方贸易谈判机制自 2024 年第三季度起陷入实质性停滞。特朗普政府在谈判中提出的核心诉求极具战略指向性：要求印度大幅开放农业市场准入，特别是为美国乳制品、大豆等农产品建立优先贸易通道。
这一诉求精准触及印度执政当局的核心政治关切。根据印度中央统计局 2024 年经济普查数据，农业部门承载着全国 42.3% 的劳动力就业，不仅是莫迪政府重要的选民基础，更是社会稳定的关键变量。回顾 2021 年农业改革引发的全国性抗议运动，历时 378 天的持续示威最终迫使政府全面撤回改革法案。当前形势下，印度政府若在农业市场开放议题上作出实质性让步，将面临严峻的政治风险。
清华大学国家战略研究院钱峰研究员指出：“美国在双边经贸谈判中展现出强烈的施压倾向，印度国内各界对美方政策的抵触情绪持续累积。”
这种矛盾使印度政府陷入战略困境。作为印度重要的贸易伙伴和地缘政治盟友，美国关税壁垒的持续存在将严重冲击印度出口导向型经济；而国内舆论场对“美国霸权行径”的批判不断升温，任何过度妥协都可能动摇执政根基。
美印关系的深度裂痕，更集中体现在俄印能源合作议题上。俄乌冲突爆发后，印俄能源贸易规模呈现爆发式增长：原油进口量从冲突前的日均不足 10 万桶（占进口总量 2.5%），激增至 2023 年的日均 180 万桶（占比 39%），2024 年印度吸纳了俄罗斯 70% 的原油出口总量。更具争议的是“俄罗斯原油—印度炼化— 欧洲分销”的贸易链条，该模式引发美国政府强烈不满，特朗普公开指责印度通过转口贸易获取超额利润。
印度官方对此作出明确回应。2024 年 8 月 4 日，印度外交部发言人贾伊斯瓦尔在例行记者会上强调：“俄乌冲突导致全球能源供应链重构，美国曾明确支持印度扩大自俄能源进口，以稳定国际市场价格。”
这一表态暗含对美国政策双重标准的批判。复旦大学国际问题研究院林民旺教授认为，特朗普政府正将俄印经贸关系作为战略筹码，试图通过“制裁威胁”迫使印度在农业市场开放和地缘政治选边中作出符合美国利益的抉择。
2017年6月26日，美国总统唐纳德·特朗普（右）抵达美国华盛顿白宫玫瑰园，与印度总理纳伦德拉·莫迪举行联合新闻发布会
石油背后的博弈
特朗普政府对印度采购俄罗斯石油表现出高度关注，其背后的动因可从俄乌冲突的持续态势与美国全球战略布局中寻得解释。尽管特朗普曾于 2025 年作出 “24 小时内终结俄乌冲突” 的承诺，但现实情况是，俄乌军事对抗仍处于胶着状态。
特朗普将冲突僵局归因于俄罗斯经济未得到根本性遏制，在此背景下，印度成为其战略施压的关键切入点。鉴于美俄双边贸易规模已显著萎缩，难以对俄罗斯经济形成有效制约；而印度作为俄罗斯最大的原油进口国，其持续的能源采购行为被美国视作对俄罗斯经济的有力支持。
中国现代国际关系研究院研究员钱峰指出，美国试图通过对印度施压，间接影响俄罗斯经济。特朗普政府认为，切断印俄能源合作通道，将显著削弱俄罗斯外汇收入来源，进而迫使俄罗斯在俄乌冲突问题上作出战略妥协。为此，特朗普通过 “真相社交” 平台公开表态，声称 “印度与俄罗斯的合作将加速双方经济衰退”，试图借助舆论压力迫使印度调整其能源进口政策。
面对美国的施压，印度采取了理性且坚定的应对策略。从经济层面分析，俄罗斯提供的优惠油价对印度具有极强的吸引力。印度亚洲国际新闻社援引匿名消息人士观点指出，在石油输出国组织及其盟友（OPEC ）每日减产 580 万桶的市场环境下，若缺少印度对俄罗斯折扣原油的采购，全球油价或将突破 2022 年 137 美元 / 桶的历史高位，进而加剧全球通货膨胀压力。
作为能源进口大国，印度为保障国内能源供应安全与民生稳定，选择维持与俄罗斯的能源合作，这一决策充分体现了莫迪政府维护国家核心利益的坚定立场。
图自路透社
在法律层面，印度同样拥有坚实的政策依据。印度炼油企业强调，其能源采购行为严格遵循国际规则，且所采购的俄罗斯石油未被美国及欧盟列入直接制裁清单。正如印度政府官员所强调的，印度的能源采购行为完全符合国际法律规范，美国无权干涉其主权范围内的经济决策。
更为重要的是，俄印双边关系具有深厚的历史积淀与战略互信基础。在 “不结盟” 外交政策指导下，印度通过平衡与美国、俄罗斯等大国的关系，实现了自身利益的最大化。印度外交部发言人贾伊斯瓦尔明确表示，印度重视与各国的双边关系发展，不会以第三方立场评判其外交政策。俄印战略伙伴关系历经数十年考验，始终保持稳定发展态势。
基于上述因素，印度在面对美国压力时展现出强大的战略定力。据多家美国媒体报道，印度政府官员已明确表态，即便面临美国提高关税等制裁措施，印度仍将维持现有俄罗斯石油进口政策。日本瑞穗证券董事总经理维什努・瓦拉丹分析认为，印度或将采取灵活的外交策略，在避免与美国发生直接对抗的同时，持续深化与俄罗斯的能源合作关系。
从妥协到对抗
面对特朗普政府的关税政策调整与外交施压，印度采取了以国家利益为核心的应对策略，通过强化“自力更生”（Atmanirbhar Bharat）发展理念，依托国内经济体系抵御外部冲击。
图自moderndiplomacy.eu
2025 年 8 月 2 日，印度总理莫迪在北方邦公开演讲时强调：“当前全球经济环境充满不确定性，印度采购决策将以本土制造能力为首要考量标准。”
这一表态与印度长期推行的“印度制造”（Make in India）倡议及“自力更生”战略形成政策呼应，反映出在美国贸易保护主义加剧背景下，印度向内寻求经济韧性的战略转向。
印度政府迅速启动系统性应对机制。据《经济时报》报道，商务部牵头组织钢铁、食品加工、纺织等重点出口行业召开专项研讨会，全面评估关税壁垒对产业的影响；针对纺织、化工等受冲击显著的领域，政府正在研究财政支持方案与品牌建设促进措施，推动企业从依赖补贴转向提升核心竞争力。
在贸易反制层面，印度遵循对等原则实施反制措施。《铸币报》披露，印度计划对美国进口商品实施关税对等调整以平衡贸易损失；此外，在 2025 年 4 月 1 日暂停征收数字服务税后，印度财政部正重新评估对美国科技企业恢复征税的可行性。这些举措虽未构成实质性经济威慑，但明确传递出印度在贸易谈判中坚持对等原则的强硬立场。
印度前外交部长希亚姆・萨兰在《印度快报》专栏文章中提出战略建议，呼吁印度借鉴中国与巴西的应对经验，做好承受短期经济压力的准备，坚决抵制不合理的外部诉求。萨兰指出：“在涉及核心国家利益的议题上，印度必须保持战略自主性，拒绝任何国家干涉其外交政策选择。”
印度采取强硬立场具有深刻的战略考量。作为人口规模庞大的新兴经济体，印度致力于在全球治理体系中构建独立自主的大国地位。近期美巴关系显著升温引发印度战略警觉 ——2025 年 6 月特朗普与巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔在白宫会晤，被外界视为美巴关系的重要转折；特朗普公开建议印度从巴基斯坦进口石油的言论，进一步激化了印度国内的民族主义情绪。
中国现代国际关系研究院研究员钱峰分析认为，莫迪政府的决策逻辑植根于国内政治现实：美国在印巴冲突调解及贸易谈判中的立场已引发印度民众普遍不满，若在关键议题上作出妥协，可能危及执政联盟的支持基础。
从 2025 年 2 月的高层互动热络，到 8 月的贸易摩擦升级，美印关系的剧烈转变本质上源于双方战略利益的结构性矛盾。美国试图将印度纳入其印太战略体系，服务于遏制俄罗斯等地缘政治目标；而印度坚持奉行战略自主原则，通过产业本土化与外交多元化维护国家核心利益。美国的关税施压与制裁威胁，遭遇印度依托“自力更生”战略构建的经济安全防线。
此次冲突虽不至于导致美印关系彻底破裂，但将根本性重塑双边互动范式 —— 两国关系正从带有意识形态色彩的“特殊伙伴关系”，回归基于利益交换的传统盟友模式；外交互动从强调价值观共鸣转向更为直接的利益博弈。正如萨兰所言：“在维护国家主权问题上，短期经济代价必须与长期战略利益进行审慎权衡，而屈服于外部压力将带来更为严重的后果。”
展望未来，美印在关税谈判、俄印能源合作、地缘政治博弈等领域的矛盾仍将持续。可以预见的是，印度将进一步强化战略自主性，而美国也需重新评估在多极化国际格局下，怎样与新兴大国构建可持续的利益协调机制。这场博弈再次印证国际关系的基本准则：国家间关系本质上是利益平衡的动态过程，每个主权国家都具备捍卫自身发展权益的正当性与能动性。
Reference List
https://www.cfr.org/article/india-united-states-and-future-international-trade-order
https://asanify.com/blog/contractor-management/pay-contractor-in-india-from-usa/
https://thediplomat.com/2025/07/the-path-to-a-us-india-trade-deal-lies-through-economic-security/
https://www.reuters.com/world/india/india-trade-team-visit-us-soon-more-talks-trade-ministry-official-says-2025-07-10/
https://moderndiplomacy.eu/2023/02/02/defence-in-the-new-age-of-atmanirbhar-bharat/
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