德政办发〔2025〕23号
各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏有关单位：
《德宏州咖啡产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
德宏州人民政府办公室
2025年6月3日
（此件公开发布）
德宏州咖啡产业高质量发展
三年行动方案（2025—2027年）
为深入贯彻落实省委“3815”战略发展目标和州委“三支柱一标杆”主攻方向，聚力特色兴农，持续推动德宏州咖啡产业高质量可持续发展，促进产业增效、农户增收，助推乡村振兴，结合德宏州咖啡产业当前发展实际情况，制定本方案。
一、发展目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦咖啡产业扩面增效计划，推动德宏咖啡产业规模化、智能化、品牌化发展。到2027年，在巩固现有8.17万亩咖啡面积的基础上，新植咖啡面积4.2万亩，确保全州咖啡种植面积稳定在12万亩以上，咖啡生豆产量达到1万吨以上，精品率提高到30%以上，精深加工率提高到80%以上，农业产值达到5亿元以上，全产业链综合产值达到50亿元以上，努力把德宏州打造成中国咖啡种业核心区、优质咖啡原料生产基地、速溶咖啡粉精深加工基地和中国—东盟咖啡贸易中心。
二、重点工作
（一）强化用地保障
1.在严守耕地保护红线和永久基本农田的基础上，各县市人民政府要统筹好咖啡产业用地保障工作，积极拓展林下间套种模式，在林业采伐限额指标中给予支持和倾斜。创新运用地方国有企业主导模式破解用地难题，严禁毁林毁草种植咖啡，确保咖啡产业用地需求合规。（牵头单位：州自然资源和规划局；责任单位：州林草局，各县市人民政府，以下均需各县市人民政府配合实施，不再列出）
（二）建设良种繁育推广体系
2.强化良种选育。持续提升云南省德宏热带农业科学研究所咖啡种质资源收集、保存、鉴定、评价和创新利用水平，围绕抗锈、高产、精品的育种目标，采用不同育种手段，创制新种质，选育新品种，增加国审小粒种咖啡品种数量，持续为全州咖啡栽培品种更新换代提供优质种源，确保产量和品质得到显著提升。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：省德宏热科所）
3.推广优良种苗。以通过国审的“德热系列”小粒种咖啡为主，繁育符合国家标准的优质种苗，推广良种良法提升我州咖啡种植业的核心竞争力，实现我州咖啡种植良种化。推动咖啡产业持续健康发展。根据我州发展目标，依托科研单位、龙头企业繁育咖啡良种苗860万株，其中：2025年200万株、2026年330万株、2027年330万株。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：省德宏热科所）
（三）建设高品质咖啡基地
4.突出高优精品基地建设。认真做好全州咖啡产业规划布局，选择在海拔1000—1800米冬季无霜地区建设咖啡高优基地，以芒市、盈江县为重点，辐射带动瑞丽市、陇川县规模化发展。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：省德宏热科所、州自然资源和规划局、州林草局）
5.推进精品咖啡庄园建设。鼓励企业经营主体通过土地流转、入股等方式开展精品咖啡庄园建设，大力培育建设一批品种优良、生产加工绿色高效、管理服务规范、三产融合紧密、富民增收作用明显的精品咖啡庄园，力争到2027年，着力打造4个有基地、有加工、有品牌、有市场的精品咖啡庄园。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：省德宏热科所、州自然资源和规划局、州林草局）
6.推广绿色种植技术。加大绿色实用技术培训，大力推广绿色防控、测土配方施肥等提质增效技术和滴喷灌系统、水肥一体化、生产机械化等设施装备，做好咖啡重点病虫害监测和生态防控；鼓励咖啡经营主体开展绿色、有机产品认证，确保提供优质、安全的原料供给。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：省德宏热科所、州自然资源和规划局、州林草局）
（四）提升精深加工水平
7.推行鲜果集中初加工。加快新型绿色环保加工技术工艺的推广运用，建立完善鲜果色选分级、微水脱胶、低温热风干燥绿色生产线和加工废水回收利用，把成熟度达95%以上咖啡鲜果加工成瑕疵率低、含水率为10%—12%、粒径均匀的优质咖啡生豆，全面提升德宏咖啡生豆精品率。到2027年，全州累计新建或改建标准化鲜果集中处理中心不低于6个，每个处理中心年处理鲜果能力达到2500吨以上。（牵头单位：州工业和信息化局、州农业农村局；责任单位：州发展改革委、州自然资源和规划局、州市场监管局）
8.提升精深加工能力。推进咖啡产业从原料供应型向精深加工型转变，做好焙炒咖啡、超细研磨咖啡、浓缩液咖啡、冷萃冻干咖啡、胶囊咖啡、充氮咖啡、三合一咖啡、果皮茶等多元化产品开发，提升咖啡精深加工创新转化能力，延伸产业链。到2027年，新增咖啡SC生产企业2家以上，实现咖啡精深加工产值达10亿元以上。（牵头单位：州工业和信息化局、州农业农村局；责任单位：州发展改革委、州自然资源和规划局、州市场监管局）
（五）培育专业市场主体
9.加大招商引资力度。重点引进一批国内知名、行业领军与咖啡产业发展相关联的龙头企业落户德宏，开展咖啡基地建设、初加工、深加工、包装营销、咖旅深度融合，推动小众、精品、高端、定制咖啡多元发展，实现全产业链的最大价值。（牵头单位：州商务局；责任单位：州投资促进局、州工业和信息化局、州农业农村局、州市场监管局）
10.培育新型经营主体。支持壮大一批覆盖面广、带动力强的龙头企业和农民合作社，大力推广“党支部 合作社 农户”、“公司 基地 农户”等联农带农利益联结机制，促进咖啡种植集约化管理，提升组织化程度，发挥龙头企业引领带动作用，维护好“德宏咖啡”地理商标。到2027年，全州咖啡产业化州级龙头企业不低于8户。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：州市场监管局）
11.发挥咖啡产业联盟平台作用。鼓励州内咖啡产业联盟平台、部门、企业形成合力，支持举办咖啡生豆赛、咖啡烘焙赛、咖啡手冲赛等赛事活动，宣传提升德宏咖啡知名度。（牵头单位：团州委；责任单位：州文化和旅游局、州市场监管局、州农业农村局）
12.统筹规划建设咖啡产业园区。支持芒市咖啡园区建设加工中心、物流集散中心、综合服务中心和咖啡销售平台；鼓励咖啡企业入驻芒市咖啡园区，加快形成加工集群化、产品精品化、物流智能化、品牌国际化、文旅融合化的高质量发展格局。（牵头单位：州投资促进局；责任单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州自然资源和规划局、州农业农村局、州商务局、州文化和旅游局、州市场监管局、团州委）
（六）强化科技引领支撑
13.构建完善咖啡科技支撑体系。鼓励高校、科研院所在德宏构建咖啡产业学院，健全咖啡产业科技创新研发及成果转化政策，实现产、学、研、推无缝对接；加快建设一批咖啡品种改良中心、咖啡体细胞种苗培育中心等科技创新平台，实施精品咖啡不同海拔、区域种质苗圃基地建设和适应性对比研究，加强咖啡病虫害综合防治技术研究，形成全产业链咖啡科技创新体系，支持省德宏热科所完善国家级咖啡种质基因库，力争到2027年，累计收集保存国内外咖啡种质资源达1000份以上，累计培育具有自主知识产权的新品种10个以上。（牵头单位：省德宏热科所；责任单位：州科学技术局、州农业农村局）
14.加强咖啡产业人才队伍建设。构建州、县、乡三级服务机构，配备稳定的咖啡产业科技服务队伍，积极开展新品种、新技术的培育引进、试验示范和推广应用，加强新型咖农素质提升培训，在种植、管理、采摘、加工等各个重要环节对咖啡产业职业人才和咖农进行技术培训指导，提高德宏咖啡原料品质。（牵头单位：州科学技术局；责任单位：州工业和信息化局、州人力资源社会保障局、州农业农村局）
（七）着力打造特色品牌
15.宣传推广“中国咖啡之乡”、“德宏咖啡”品牌，规范使用“德宏咖啡”地理标志证明商标，完善公共品牌使用的产品技术标准，巩固提升公共品牌价值，树立德宏咖啡优质、健康的品牌形象。实施品牌提升工程，坚持龙头带动、扶优扶强，打造一批知名企业品牌。支持建立完善的产品质量可追溯体系，打造“从种子到杯子”的安全产品。创新品牌营销方式，树立培育一批产品品牌，提升品牌增值能力和市场占有率。挖掘德宏咖啡文化底蕴，讲好德宏咖啡“浓而不苦、香而不烈、略带果酸”故事。积极参与各种推介活动，提高德宏咖啡品牌知名度和美誉度。（牵头单位：州市场监管局；责任单位：州文化和旅游局、州工业和信息化局、州农业农村局）
（八）大力拓展消费市场
16.按照“立足德宏、面向全国、辐射南亚东南亚、服务全球”的思路，坚持国内国际两个市场并重，加强与东南亚各主要咖啡产地的互联互动，全力打造终端品牌市场，有序推进中国—东盟咖啡贸易中心建设，做大做强咖啡国际贸易。抓住中国咖啡消费市场进入高速发展的机遇，加大德宏咖啡优质、特色、健康、产品类型多方面的宣传，做好咖啡知识普及、咖啡消费引导。加快建设德宏精品咖啡一条街、咖啡文化体验馆，多方位推介德宏咖啡。鼓励经营主体与电商企业建立合作模式，建设德宏咖啡直播基地，线上线下双轮驱动咖啡消费，提升线上销售比例。坚持面向大众、面向消费者的目标导向，利用民族节日、咖啡年会、咖啡 文创、创新举办各类咖啡比赛等内容形式，全方位展示德宏咖啡品质魅力。大力招引知名咖啡营销企业入驻德宏，探索建立连锁经营模式，激发潜在消费，扩大消费市场。（牵头单位：州商务局；责任单位：州工业和信息化局、州农业农村局、州文化和旅游局、州市场监管局）
（九）推动农文旅融合发展
17.培育和传播魅力独特的德宏咖啡文化，推进旅游 咖啡发展。以芒市风平镇、遮放镇为重点，打造集咖啡种植、加工销售、制作观摩、创意体验和民族文化展示为一体的特色精品咖啡生产示范园区。深化咖旅融合，结合乡村全面振兴，规划设计1—2条咖啡文旅路线，建设一批集种质资源、种植加工、旅游观光、民族风情、生态休闲、特色会展、文化演艺、养生旅居、咖啡餐饮为一体的咖啡特色庄园。引导发展咖啡消费新业态新模式，形成文化、艺术、教育、培训、餐饮、娱乐、体验和零售多业态聚合的新型复合消费业态。（牵头单位：州文化和旅游局；责任单位：州工业和信息化局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局）
（十）宣传贯彻标准体系
18.宣贯德宏小粒种咖啡综合技术规程。逐步优化种植、加工、产品等全产业链各环节的德宏咖啡系列标准体系。充分利用德宏技术优势，加快建设标准化、特色化、精品化的咖啡示范种植基地，制定与国际接轨的德宏精品咖啡标准，提升优质商业豆和精品咖啡的比重，使德宏成为全球知名的高品质咖啡原产地，提升德宏咖啡品牌议价能力。（牵头单位：州市场监管局；责任单位：州农业农村局）
（十一）加大政策扶持力度
19.州级财政每年安排100万元资金，主要用于产业发展协调、验收、科技培训和开展新技术、新品种的试验示范及高产高效集成技术的推广应用；州和县市有关部门要加大协作力度，积极向省级争取高原特色农业高质量发展基金用于扶持咖啡产业发展；州农业农村局负责招标采购优良种苗繁育，经验收合格后，州级财政按中标价50%安排育苗资金，剩余部分，各县市人民政府可通过统筹整合资金解决，或由农户根据实际种植需求自行承担；咖啡种植实行“先种后补”，农户按照不低于220株/亩的标准，每新植咖啡1亩，经验收合格后，州财政按照300元/亩的标准补助到户。（牵头单位：州财政局；责任单位：州农业农村局、州科学技术局）
各级各部门要按照职责分工，各司其职，合力推动德宏州咖啡产业高质量发展。各县市每年8月31日以前完成当年新植面积验收；州级由州农业农村局牵头在9月30日前完成对县级上报面积的抽查验收，并将验收结果及时报州人民政府安排财政兑付补助资金。
附件：德宏州咖啡产业高质量发展三年行动方案目标清单
来源
德宏州人民政府办公室
编辑
德宏州人民政府办公室政府信息与政务公开办
