北语国别和区域研究院
北京语言大学国别和区域研究院成立于2017年1月，同时承担着教育部国际合作与交流司委托的“高校国别和区域研究工作秘书处”相关职能。我们以推动全国高校的国别和区域研究工作为己任，汇聚全国各方力量，促进学术交流合作，为国别和区域研究的科学研究、人才培养、资政服务和国际交流提供平台。本院编辑的《国别和区域研究简报》每月为读者提供国际新闻动态和观点，并特邀海内外知名专家学者就当前热点问题撰写时评。
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作者简介
李秀蛟，黑龙江大学俄罗斯研究院副研究员
2025年上海合作组织峰会于8月31日至9月1日在中国天津成功举办。本届峰会亮点纷呈，取得了丰硕成果。在峰会期间，巴基斯坦外交部长伊沙克·达尔和亚美尼亚外交部长阿拉拉特·米尔佐扬发表联合公报，宣布两国建立外交关系，成为本届峰会的亮点之一。众所周知，巴基斯坦是上合组织正式成员国，亚美尼亚是上合组织对话伙伴国，两国几十年来一直处于敌对和没有建交的不正常状态。借助上合组织天津峰会的契机，两国选择结束对抗，正式建交，恰好体现了上合组织所倡导的“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”。
一、两国多年来一直处于敌对和没有建交的状态
由于历史和文化的原因，巴基斯坦与亚美尼亚的邻国阿塞拜疆关系非同一般。1991年苏联解体后，巴基斯坦是继土耳其和罗马尼亚之后第三个承认阿塞拜疆的国家，但巴基斯坦始终拒绝承认亚美尼亚。多年来，巴基斯坦在纳戈尔诺-卡拉巴赫问题上一贯支持阿塞拜疆。近年来，巴基斯坦与亚美尼亚的对手土耳其和阿塞拜疆形成了战略三角同盟。巴基斯坦与阿塞拜疆和土耳其不断深化军事关系，阿塞拜疆军方购买数十架巴基斯坦制造的战机，巴基斯坦军队定期参加阿塞拜疆和土耳其举行的联合军事演习。亚美尼亚还指责，巴基斯坦特种部队参与了卡拉巴赫及其周边地区的战斗。巴基斯坦是联合国成员国中唯一一个不承认亚美尼亚主权国家地位的国家。巴基斯坦称，承认亚美尼亚取决于后者离开卡拉巴赫。冷战结束三十多年来，巴基斯坦与亚美尼亚一直没有建立外交关系，长期以来处于敌对状态。
巴基斯坦拒绝给予亚美尼亚外交承认，对盟友表现出政治忠诚，但也反映出外交的僵硬和缺乏灵活性。就亚美尼亚而言，除纳戈尔诺-卡拉巴赫地区以外，亚美尼亚国家本身的合法性在国际社会上从未有过任何争议。即使因纳卡问题陷入武装冲突，但亚美尼亚和阿塞拜疆自苏联解体后获得独立以来一直承认对方为主权国家。在巴基斯坦内部，有学者认为对亚美尼亚的“不承认”是一个政治错误。
由于巴基斯坦在纳卡问题上支持阿塞拜疆，亚美尼亚的《国家安全学说》将巴基斯坦描述为国家安全威胁，同时在克什米尔问题上一直支持印度，两国关系在反复互动中不断恶化。亚美尼亚是印度在高加索地区的战略伙伴。两国不断加强军事合作，几年前签署了军事技术合同，印度将向亚美尼亚军队交付火炮系统、反坦克导弹和反无人机设备。另外，2016年底巴基斯坦申请集体安全条约组织的观察员国地位，被亚美尼亚否决。
二、南高加索地区局势变化为两国建交扫清障碍
在最近的一次纳卡冲突中，阿塞拜疆取得了决定性胜利，亚美尼亚最终决定放弃武力争夺纳戈尔诺-卡拉巴赫地区，纳卡问题得到了彻底解决。2025年8月8日，阿塞拜疆总统阿利耶夫和亚美尼亚总理帕西尼扬在美国白宫签署了和平协议，即关于停止敌对行动的联合声明，受到国际社会的普遍欢迎。这也为巴基斯坦与亚美尼亚建立外交关系和实现关系正常化扫清了障碍。
南高加索地区局势变化促使巴基斯坦和亚美尼亚调整外交政策，启动直接接触和建交的进程。8月29日，亚美尼亚和巴基斯坦两国外长通过电话讨论建立外交关系的问题，据说这是双方几十年来的首次通话。巴基斯坦副总理兼外交部长伊沙克·达尔表示，该国同意考虑与亚美尼亚建立外交关系。与此同时，亚美尼亚外交部长阿拉拉特·米尔佐扬表示：“今天与伊沙克·达尔阁下进行了重要通话。根据最近的事态发展，并本着双边和多边平台合作的愿景，我们讨论了亚美尼亚和巴基斯坦建立外交关系的问题。”有国外学者指出，亚美尼亚和巴基斯坦外交部长之间的电话可以被视为亚美尼亚与阿塞拜疆和土耳其关系正常化的战略。鉴于巴基斯坦与阿塞拜疆和土耳其之间的战略伙伴关系，亚美尼亚与巴基斯坦建立外交关系的步骤是亚美尼亚与土耳其和阿塞拜疆关系正常化进程的一部分，据说这背后可能有土耳其的推动。
除了南高加索地区局势的迅速变化，上合组织天津峰会也为巴基斯坦和亚美尼亚正式建交提供了难得契机。2025年8月31日，在中国天津举行的上海合作组织峰会期间，亚美尼亚和巴基斯坦两国外交部长签署了《关于建立外交关系的联合公报》。两国表示希望根据《联合国宪章》，包括相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则，加强友好关系。两国政府已同意交换外交代表，并根据1961年《维也纳外交关系公约》和国际惯例，在互惠的基础上为彼此建立外交关系提供一切必要的协助。有分析人士指出，巴基斯坦和亚美尼亚在中国天津宣布建交并非偶然。上海合作组织日益成为务实交往的平台，为正式成员国、观察员国和对话伙伴国提供了友好交流和积极对话的开放平台，中国作为轮值主席国积极发挥了欧亚地区外交召集国的作用。
三、两国建交为欧亚地区的和平与繁荣带来机遇
巴基斯坦与亚美尼亚建立外交关系，对两国、南高加索和南亚以及更大范围的大欧亚地区，都将产生不可忽视的影响。实现关系正常化不仅意味着外交政策的重新校准，而且表明两国意识到，在快速变化的欧亚秩序中，需要灵活变通的外交，不能再钻进僵化的死胡同。建交对两国而言都是重大的外交突破，为巴基斯坦与亚美尼亚增加了更多的外交选择，使伙伴关系更加多样化，为两国在经济、教育、文化和旅游等各个领域开辟合作提供了可能性。对于巴基斯坦而言，与亚美尼亚建交使其不再过分僵化地束缚于土耳其-巴基斯坦-阿塞拜疆三角同盟关系之中，在地区事务中有了更多的外交灵活性。对于亚美尼亚来说，尽管与俄罗斯的关系出现摩擦甚至裂痕，但它也没有完全倒向西方，而是选择在东西方之间进行战略平衡，因为它知道自身的发展离不开欧亚地区，必须与更多的欧亚地区国家发展良好关系，因此也在积极申请加入上合组织。对俄罗斯来说，这些都不是坏消息。
巴基斯坦和亚美尼亚建立外交关系不仅标志着两国外交政策的重大转变，也是地区外交的重大转折点，是南高加索地区地缘政治新时代的起点。两国实现关系正常化，有望改变南高加索地区的格局，有助于该地区的和平与稳定。不过，这可能会改变印度在与俄罗斯、土耳其和伊朗接壤的地区的动态和平衡。巴基斯坦和亚美尼亚建立外交关系不会对印度和亚美尼亚的关系产生重大负面影响。但是，毫无疑问，印度将失去干预和插手高加索局势的一个重要杠杆，在与巴基斯坦的克什米尔冲突中也将失去一个外部支持者。南高加索以及巴基斯坦与亚美尼亚的关系动态可能会影响印度的区域战略前景，包括与阿塞拜疆的安全和能源关系。对于土耳其和阿塞拜疆而言，与巴基斯坦的三角联盟在巴基斯坦与亚美尼亚建立外交关系后可能面临出现某种程度松动的考验。但是，尽管纳卡问题已经彻底解决，但在克什米尔问题上巴基斯坦依然需要土耳其和阿塞拜疆的支持，这也给上述两个国家继续参与南亚事务提供机会和杠杆，因此三角联盟仍有继续存在的动力。
巴基斯坦和亚美尼亚的关系正常化，将给大欧亚地区的多边合作带来更多机会，包括物流基础设施的互联互通，为巴基斯坦与欧亚经济联盟的合作以及亚美尼亚未来加入上合组织开辟了积极前景。俄罗斯对巴基斯坦和亚美尼亚建立外交关系持欢迎态度。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫早些时候表示，俄罗斯欢迎亚美尼亚和巴基斯坦恢复沟通。在评价巴基斯坦近期计划承认亚美尼亚为联合国成员国时，俄罗斯媒体称：这为巴基斯坦加入俄罗斯主导的欧亚经济联盟开了绿灯。在上合组织天津峰会上，中国和亚美尼亚建立了战略伙伴关系。亚美尼亚的区域重要性以及在中国“一带一路”倡议中的作用将得到更好的发掘。亚美尼亚与巴基斯坦建立外交关系和实现关系正常化将有助于“一带一路”倡议在欧亚大陆的顺利落实，有利于大欧亚地区的和平、稳定与繁荣。
来源：《北京语言大学国别和区域研究简报》
2025年9月 总第七十二期
编辑 |吴欣淼 刘松颜 孙晓玲 白若煊 宋佳音
执行主编 | 寿慧生
主编 | 罗林
北京语言大学
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