__________________________________________
作者：刘 强 博士
据新加坡《联合早报》网站2025年9月8日报道，乌克兰首都基辅的乌政府大楼首次遭俄罗斯炮火袭击后，美国总统特朗普称已准备好对俄罗斯实施第二阶段制裁。据报道，一名白宫记者9月7日问特朗普，是否准备启动对俄罗斯的第二阶段制裁，特朗普说“是的”。这是特朗普迄今为止最明确的一次表态，但他并没有详细说明。报道称，特朗普此前已多次威胁要进一步制裁俄罗斯，但一直希望促成俄乌和谈的他迟迟没有采取行动。而另据今日俄罗斯电视台网站9月7日报道，俄国防部否认轰炸基辅政府大楼。俄国防部表示，9月7日，俄军对乌克兰军事设施发动了大规模袭击，没有对基辅域内的其他设施发动攻击。①俄罗斯为何要矢口否认？特朗普真的会启动对俄新一轮制裁吗？这种状况到底说明了什么？
首先，乌克兰首都基辅的政府大楼遭袭显然是真的，但为何俄罗斯矢口否认？有报道显示，乌克兰首都基辅市长克利奇科称，乌政府大楼在一架无人机坠落后发生火灾。随后，有乌克兰媒体报道称，基辅的乌政府大楼正在燃烧。乌克兰总理尤利娅·斯维里坚科发文展示了乌政府大楼遇袭的情况。②然而，据今日俄罗斯电视台网站9月7日报道，俄国防部称，俄罗斯军队7日对乌克兰无人机生产、组装、维修、储存及发射设施以及乌军用机场实施了大规模打击。被击中的目标包括位于基辅郊区的“基辅-67”厂和一个物流基地。俄国防部在声明中指出：“俄军并未对基辅市范围内的其他目标实施打击。”③按理说，俄乌冲突尚未结束，军政目标作为重点打击目标遭袭很正常。但面对乌克兰的陈述，俄则明确表示不是自己干的。究其原因，唯一的合理解释就是，不想引发美国尤其是特朗普的不满。因为此前特朗普就明确表示过不允许俄罗斯攻击乌首都基辅。尽管上个月底俄罗斯也攻击了基辅，特朗普虽很不高兴，但选择了沉默，并以国内问题转移了视线。而这次是基辅的政府大楼被袭，俄必须尽可能地撇清关系，不想再惹特朗普不高兴而导致其态度发生变化。因此，基辅政府被袭真相出来之前，俄罗斯只能继续保持这种态度。
其次，特朗普真的会启动新一轮对俄制裁吗？有可能，但估计规模不会太大。特朗普之所以第一次十分明确地表态已准备好对俄实施新一轮制裁，更多还是想借此对俄罗斯施压，希望俄能按自己的意愿尽早与乌克兰结束冲突。作为一个极度在乎颜面的特朗普，他积极推动的俄乌和谈迟迟不见动静且看不到希望，而俄罗斯对乌克兰的不断进攻无异于是打他的脸。尤其是在其曾夸下海口称可以迅速结束俄乌冲突且不让俄攻击基辅的情况下，这种打脸是显然的，同时更有被玩耍的耻辱感。面对这种状况，特朗普就只能做出一些姿态，而制裁显然最佳选择。因为，经历了三年多的被制裁，俄罗斯尽管十分痛苦，但该有的制裁几乎全都囊括在内，再多一点也无关轻重。因此，这种新一轮制裁更多是表明一种态度，因此规模不会太大。目的是让克里姆林宫接受到这一信息，不再对基辅进行攻击，并尽快与乌克兰进行和谈以结束这场冲突。否则，一而再再而三，美国的政策就可能真的改变。
目前，俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基一直在就会面问题隔空喊话，但尚无任何定论。普京近日在俄罗斯东方经济论坛上说：“下次如果真有人想和我们见面，我们愿意。最佳地点就是俄罗斯联邦首都、英雄城市莫斯科。”不过他还强调说，尽管他愿意与泽连斯基接触，但他看不到这样做有多大意义。“为什么？因为与乌方就关键问题达成一致几乎是不可能的。哪怕有政治意愿——对此我表示怀疑，那也存在法律技术方面的困难。”④
为回应普京的提议，乌克兰总统泽连斯基则邀请普京来基辅会面。同时，为了给美国尤其是特朗普营造一些氛围感，泽连斯基说在乌克兰遭受俄罗斯攻击之际，他不能前往莫斯科，并称普京提议在莫斯科会晤只是一种拖延策略。普京在和美国“耍花样”。⑤尽管他过去也曾明确表示，不反对在中立地点会面。而据斯洛伐克媒体报道，普京在与斯洛伐克总理菲佐谈话时流露出有兴趣在莫斯科“以外某地”与泽连斯基会面。⑥显然，泽连斯基不会去莫斯科，普京也不会去基辅，这种较劲式的沟通是无效的。而至于普京是否真的会接受第三方地点与泽连斯基进行会谈，恐怕也只能看形势的发展了。
总之，事态发展到目前的状况，俄乌和平谈判尚看不到任何迹象。作为重要的参与方，特朗普的耐心还能维持多久，对未来的俄乌冲突走向具有极为重要的影响。事实上，除此之外，影响俄乌冲突结束的因素还有很多，其中包括欧洲国家尤其是北约成员国是否会在冲突后在乌克兰境内部署“维和部队”。目前，在这个问题上，欧洲与俄罗斯针锋相对，态度都很决绝。据德国《明镜》周刊网站2025年8月31日报道，欧盟委员会主席冯德莱恩在接受英国《金融时报》采访时表示，欧盟主要国家正在为可能向乌克兰派兵制定“相当精确的计划”，以作为停火后安全保障的一部分。她表示，欧盟计划组建一支有美国支持的“多国部队”，并强调正在为此制定“清晰的路线图”。⑦然而，对此普京则明确表示，在达成长期和平协议后，没有必要在乌克兰领土上部署西方国家的军队。他警告说，如果北约军队出现在乌克兰，那将成为俄军的合法打击目标。⑧这种火药味极浓的态度，无疑会导致一切欧洲国家（包括北约国家）投鼠忌器。据路透社2025年9月4日报道，德国政府发言人4日说，德国将增加对乌克兰军队的资金支持与培训力度，但仅在相关条件明确后，才会就进一步的军事承诺作出决定。即：“待相关框架明确后，德国将在适当时候就军事参与事宜作出决定。这涉及美国军事参与的方式与程度，以及谈判进程的结果等诸多因素。”⑨显然，像德国这样的国家都在看美国的态度行事，其他一些国家将更会如此。因此，特朗普下一步棋会怎样走，必然影响极大。
事到如今，结束俄乌冲突的决定性因素已经十分清晰，即：俄罗斯是否惧怕美国的新制裁而积极主动与美国协调推动和谈早日在第三国进行；俄乌会否在诸如领土等重大核心问题上均做出重大妥协和让步；欧洲国家会否放弃冲突结束后在乌克兰部署军队的计划；特朗普对普京还是否存在信任且对结束冲突的耐心还能挺多久；其他不希望尽快结束冲突的势力影响力还能发挥多大作用。
__________________________________________
① “特朗普明确表态：准备对俄罗斯实施新制裁”，参考消息网，https://china.cankaoxiaoxi.com/#/detailsPage/gj/77ffe91a7bb44fc9ad3a60c49c3aa7c3/1/2025-09-08 09:28?childrenAlias=gj。
② “俄国防部：未打击乌政府大楼”，参考消息网，https://china.cankaoxiaoxi.com/#/detailsPage/gj/dc712de76d474454a4969b6dee984cc8/1/2025-09-08 10:16?childrenAlias=gj。
③同上。
④ “普京与泽连斯基就会晤地点隔空交锋”，参考消息网，https://china.cankaoxiaoxi.com/#/detailsPage/gj/f399b77170d541b3b40b6e90337dd7e4/1/2025-09-06 19:28?childrenAlias=gj。
⑤同上
⑥ “菲佐披露：普京愿在中立地点见泽连斯基”，参考消息网，https://china.cankaoxiaoxi.com/#/detailsPage/gj/d37bbb046b34472da6d46fd23628c00f/1/2025-09-07 12:29?childrenAlias=gj。
⑦ “冯德莱恩：欧洲正为向乌派兵制定具体方案”，参考消息网，https://china.cankaoxiaoxi.com/#/detailsPage/ /f2622b67a6ef44ef95e5496209e738dc/1/2025-09-01 12:04?childrenAlias=undefined。
⑧ “普京与泽连斯基就会晤地点隔空交锋”，参考消息网，https://china.cankaoxiaoxi.com/#/detailsPage/gj/f399b77170d541b3b40b6e90337dd7e4/1/2025-09-06 19:28?childrenAlias=gj。
⑨ “向乌克兰派兵？德国：暂时不跟”，参考消息网，https://china.cankaoxiaoxi.com/#/detailsPage/ /d5e412df40ba4ea5a2566f8dcf9be73c/1/2025-09-05 11:37?childrenAlias=undefined。
__________________________________________
作者简介：刘强博士，上海环太国际战略研究中心学术委员会主任、高级研究员。从军43载，专业技术4级教授、博士生导师，专业技术大校。第七届国务院学科评议组成员，全军优秀教师。长期从事国际关系、军事外交和国际安全问题的教学与研究工作，曾任原解放军国际关系学院国际关系研究所所长，国防科技大学国际关系学院战略与安全研究所执行所长。具有丰富的一线工作实践经历，两次参与联合国维和行动，任军事观察员和任务区军事观察员管理部部长、中国维和部队司令，驻伊朗大使馆陆、海、空军正团职副武官等职。具备扎实的自主科研能力和丰富的科研团队组织管理经验。主持和参与多个重大研究课题和研究报告多项，出版专著6部、主编著作8部，在各类学术期刊和重要报刊发表学术论文和国际时事评论300余篇。主要代表作品有《国际军事安全论》（专著，获江苏省哲学社会科学优秀成果二等奖）、《伊朗国际战略地位论》（专著，获江苏省优秀哲学社会科学成果三等奖）。指导博士研究生15人、硕士研究生30余人，作为合作导师指导博士后6人。
特别声明：本文由作者授权本中心首度公开发表，文中所述均为作者个人观点，不代表本中心观点和立场。本中心在此微信公众号及中心官网所刊出的文章涉及国际时政、国际关系、安全事务、跨国投资、政策解读、风险评析等议题，均由中心出面约稿并经中心学术委员会严格校审，旨在与读者分享来自相关专业人士和业内精英就相关议题之独立思考和见解。本中心所刊出的文章均属原创或授权译文，原文著作权归作者所有，在线或下载阅读、引用或与他人分享本中心所刊文稿或其部分内容时，请务必尊重该文的著作权，并注明上海环太国际战略研究中心为“稿件来源”，版权法律责任自负。
__________________________________________
文稿编号：HTWG-532
刊出日期：2025.08.26
文稿作者：刘强
文稿校审：王南森
编辑上传：鲍盼儿
版面美工：邱莉
