摘要:十四届全国政协经济委员会副主任易会满涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
9月6日,中央纪委国家监委网站讯消息:十四届全国政协经济委员会副主任易会满涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
这位从浙江温州苍南县走出的“草根银行家”,曾在金融系统工作40年,一路逆袭成为宇宙行掌门人,并于2019年接棒证监会主席,执掌中国资本市场五年。
随着中央纪委国家监委的一纸公告,这位一度被视为“逆袭典范”的金融高管,正式步入被审查调查的阶段。
十四届全国政协经济委员会副主任易会满接受审查调查
十四届全国政协经济委员会副主任易会满涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
数月前曾赴浙江调研
在“靴子”正式落地前,市场便早有传闻,近一月来已鲜少见到易会满的公开动态。公开信息显示,7月29日,易会满以全国政协经济委员会驻会副主任身份参加了全国政协召开的“做好当前稳外贸工作”重点提案办理协商会。
数月前,易会满还曾作为全国政协调研组成员赴浙江,参与“优化重大生产力布局”专题调研。据公开消息,6月10日至13日,上述调研组先后赴杭州、嘉兴、宁波、温州等地,深入企业车间、科研院所、产业创新综合体、港口码头,与政府有关部门、科研人员、企业代表等深入交流,详细了解浙江优化重大生产力布局情况。
公开履历显示,生于1964年的易会满是浙江苍南人,获北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士学位。自1985年加入工行后,曾在工行系统工作长达30多年,早年曾任中国工商银行浙江省分行副行长,江苏省分行行长,北京市分行行长等职;2005年至2019年期间,历任工行副行长,行长,副董事长、董事长。
2019年1月,易会满辞去工行董事长、执行董事职务,接替刘士余出任证监会主席,而刘士余则被调任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。将近四个月之后,刘士余涉嫌违纪违法,主动投案,配合中央纪委国家监委审查调查。
而易会满执掌证监会5年,在卸任证监会主席一年半多后被调查。2024年2月,易会满被免去证监会主席一职;4个月后,他被增补为第十四届全国政协委员,任经济委员会驻会副主任。
曾执掌证监会5年
2019年,资本市场正值深化改革与创新发展重要时期,科创板开板并试点注册制,新三板、创业板等板块也迎来改革。此后几年间,资本市场还经历了新《证券法》实施、北交所开市、推行全面注册制、推动常态化退市机制等多项对资本市场影响重大的改革。
易会满刚到证监会工作时,曾坦言自己是资本市场的新兵,从市场参与者到监管者,角色转换角色挑战很大,如履薄冰,不敢懈怠。谈及从银行体系到资本市场的转变,他曾表示,资本市场是一个生态,生态比专业对他的考验更重要,生态建设好了,资本市场的健康发展才有保障。
对于注册制改革,易会满曾表示,注册制改革是一场触及监管底层逻辑的变革、刀刃向内的变革、牵动资本市场全局的变革,影响深远。注册制改革绝不是放松监管,而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。
易会满在任期间,A股实现全面注册制改革,上市公司大幅增加。2019年至2023年,A股发行新股的数量超过1800家,IPO总融资金额超过2万亿。
在证监会担任主席期间,易会满也曾屡次强调反腐倡廉的重要性。他曾强调,要始终保持“零容忍”的高压态势,强化“不敢腐”的震慑。对证监会系统公职人员牟取私利、滥用审批和监管职权的腐败行为,对参与“围猎”和甘于被“围猎”、顶风违纪的行为,一律依纪依规从严查处、严惩不贷。
证监系统多名官员被查
然而随着证监系统的反腐动作持续深化,近一年来,包括易会满在内已有多名证监系统官员“落马”。
其中,就包括数月前被查的证监会原副主席王建军。4月30日,中央纪委国家监委网站发布消息,中国证券监督管理委员会党委委员、副主席王建军涉嫌严重违纪违法正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。王建军曾在证监系统工作超过二十年,自2021年10月回到证监会任副主席,与易会满共事两年有余。
此前还有中央纪委驻证监会纪检组原组长、证监会原党委委员王会民,证监会科技监管司原司长、信息中心原主任姚前,江苏证监局原党委书记、局长凌峰,深圳证监局原党委书记、局长陈小澎,上海证券交易所原党委委员、副总经理董国群, 中证中小投资者服务中心有限责任公司原党委书记、董事长夏建亭,证监会原发行监管部副主任李筱强、证监会原法律部副主任吴国舫以及多名原发审委委员先后被查。
截至目前,姚前、凌峰、陈小澎、董国群、夏建亭、吴国舫、李筱强等人均已受到处分。据中央纪委国家监委网站披露,上述人员存在滥用监管职权为他人谋取不当利益、非法收受财物且数额特别巨大、违规入股拟上市公司获取巨额收益等多项违纪违法行为。
比如,姚前滥用政策建议权、制定权、执行权等监管权力,弃守科技监管职责,在信息技术系统服务机构拓展业务、软硬件采购等方面为他人谋取不当利益,利用虚拟货币等进行权钱交易;凌峰利用监管公权力深度政商勾连,“干私活”“谋私心”;陈小澎滥用监管权力,在证券公司、上市公司的日常监管、稽查执法,拟上市公司辅导验收、企业发行上市和重大资产重组审核等方面为他人谋取利益;董国群在企业上市、公司监管、大额资金存放、工程建设等事项上为他人谋取利益,非法收受股权、现金等财物,数额特别巨大;夏建亭长期与监管对象保持不正当往来,使用监管对象资源拉拢其他公职人员,为自己积攒人脉、谋取利益等。
今年7月,中央纪委国家监委网站还相继公布了吴国舫、李筱强的处分决定。据披露,吴国舫从证监会离职后仍利用曾担任职务职权形成的便利条件,继续谋取所谓“投资机会”,是政商“旋转门”腐败的典型。李筱强利用监管公权力谋取个人利益,严重破坏资本市场秩序,且从证监会离职后仍不知止,同样是政商“旋转门”腐败的典型,以“业务咨询”“投资入股”等名义非法收受财物,数额巨大,还与他人串供对抗组织审查等。
逆袭的“草根银行家”
公开资料显示,易会满于1964年出生于浙江省温州市苍南县。1984年,易会满从当时的国家级重点中专浙江银行学校(现已升格为浙江金融职业学院)城市金融专业毕业,进入中国人民银行杭州市分行,担任计划处计划员。
从1985年开始,易会满进入中国工商银行,曾担任中国工商银行杭州市分行西湖办事处主任、杭州市分行计划处处长、浙江省分行副行长、江苏省分行行长等职位。
2000年至2005年,易会满任工行江苏分行行长其间,江苏分行在工行系统内的经营绩效排名由1999年的第9位提升至2004年的第4位。
2005年3月,易会满任中国工商银行北京市分行行长。他担任北京市分行行长期间,北京分行存款、贷款、中间业务收入、利润总额等主要业务指标均居北京地区银行同业第一位。
3年后的2008年,易会满升任中国工商银行总行副行长,分管公司业务部、结算和电子银行。
2013年5月,中国工商银行宣布,由易会满接替已任工行行长8年的杨凯生,同时提名易会满为工商银行执行董事,并选举为副董事长。
2016年5月,易会满接棒姜建清,被正式选举为工商银行董事长。
一名央行官员曾这样评价易会满:“国有大行中,由行长直接接任董事长职位的做法几乎没有先例。国有大行董事长的人选一般由央行或者其他副部级单位一把手来接任,易会满的能力可见一斑。”
回顾易会满担任工行董事长的5年多时间,工商银行的净利润经历了触底回升。数据显示,归母净利润增速由2013年末的10%降至2016年的0.4%,又回升至2018年末的4.1%。
据最新数据显示,2025年上半年,工商银行实现营业收入4270.92亿元,同比增长1.6%;实现净利润1688.03亿元,同比下降1.5%。截至2025年6月末,工商银行资产总额52.32万亿元,较上年末增长7.2%。该行不良贷款率1.33%,较上年末下降0.01个百分点;拨备覆盖率217.71%,较上年末上升 2.80个百分点。
“火山口”上的5年
2019年1月,易会满接替刘士余出任证监会第九任主席,步入监管中枢。
2024年2月7日,吴清接替易会满出任证监会党委书记、主席,至此,易会满结束了在证监会这座“火山口”的五年工作。
在易会满执掌证监会的五年间,中国资本市场经历多项改革,包括北交所开市、推行全面注册制、推动常态化退市机制等。其中,2019年7月,试点注册制的科创板首批公司上市交易;2020年8月24日,创业板注册制落地。2021年11月,北京证券交易所正式揭牌开市。
与此同时,资本市场的系统性改革同步推进。2019年9月证监会系统全面深化资本市场改革工作座谈会在京召开,其中包括12个方面的重点任务,从推动上市公司提质、强化中介机构责任,到引导中长期资金入市、加大法治供给,为市场高质量发展搭建了完整的制度框架。
资管行业方面,易会满担任证监会主席的五年间,中国公募基金行业迎来爆发式增长,公募规模从13.78万亿增长至27.6万亿,私募规模从12.71万亿增至20.58万亿。但行业快速发展中也暴露出多而不精、大而不强、鱼龙混杂等乱象,易会满在公开场合强调“支持真私募,打击乱私募,坚决出清伪私募”。
从A股市场表现来看,上证指数从2600点最高涨到2021年的3731点。但此后,因疫情冲击与经济下行等压力,A股陷入持续下探。
这段任期,从全面注册制落地到资本市场系统性改革,易会满的工作都面临诸多挑战,市场也不乏争议。
而易会满的落马,恰逢中国资本市场深化改革的关键期。从“逆袭典范”到监管调查对象,他人生轨迹的戏剧性转折,既是个人命运的写照,更是中国金融监管“强穿透、全覆盖”的缩影。资本市场的成熟,既要靠制度创新,更要靠监管铁律。
这里面披露有8个细节:
1.易在被带走的当周(8月底),他在浙江温州的兄弟也被带走。
2.易在20240207被免职,次日曾经的工行铁杆部下顾建钢被宣布调查,处理结果。
3.顾、易之子都曾在国际知名券商中金公司或旗下机构任职。而顾被查或与工行一笔仓促上马、存在诸多瑕疵、却依然可以一路“绿灯”的300亿委外私募股权投资难脱干系,或牵涉zj资本。
4.中金投行老将、原中金资本董事长丁玮及在任骨干安垣在内的多名关键人物,于2025年初夏被带走,自此与外界“失联”。据财新了解,上述数百亿元委外私募股权投资项目,正是当年丁玮在中金资本初创期时,与顾建纲等人一起谋划的。
5.当年该项目据称最开始是由彼时在香港中金工作的易会满之子引荐,顾建纲后续负责具体推动,赶在2018年4月资管新规发布前落地,事成之后,顾之子入职中金。不过,据财新了解,易之子近日仍在香港中金正常上班,据称平时较低调。
6.202504易的老家大本营浙江的建行、农行、工行浙江省分行原“一把手”在一个月内接连案发。
7.接受调查的工行原浙江分行行长沈荣勤,与易是浙江老乡,二人均毕业于浙江财政银行学校(现浙江金融职业学院),且早年都在工行浙江省分行工作,其中易2000年从浙江调任江苏省分行行长,沈荣勤2006年从浙江调任山东省分行行长。
8.易任职期间,上市公司增加了2000多家,其中江浙地区企业上市的数量偏多,或与他为浙江人并曾在江苏省工作多年存在一定关联,不排除其家人染指其中的可能。
易会满履历
1981.09-1984.07 杭州电子工业学院统计学专业大专学习
1984.08-1985.01 中国人民银行杭州市分行计划处计划员
1985.01-1991.02 中国工商银行总行杭州市分行计划处副处长
1991.02-1993.06 中国工商银行杭州市分行西湖办事处副主任、主任
1993.06-1994.04 中国工商银行杭州市分行计划处处长
1994.04-1998.07 中国工商银行杭州市分行副行长(1997.07起主持工作)(1995.03-1997.02在浙江大学管理工程专业研究生班进修)
1998.07-1998.11 中国工商银行浙江省分行副行长兼杭州市分行行长
1998.11-2000.01 中国工商银行浙江省分行副行长兼浙江省分行营业部总经理
2000.01-2000.10 中国工商银行江苏省分行副行长(主持工作)
2000.10-2005.03 中国工商银行江苏省分行行长、党委书记
2005.03-2005.06 中国工商银行北京市分行行长、党委书记
2005.06-2008.05 中国工商银行党委委员(高级管理层成员)兼北京市分行行长、党委书记
2008.05-2013.05 中国工商银行副行长(2009.07获得北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士学位)
2013.05-2016.05 中国工商银行行长
2016.05-2019.01 中国工商银行党委书记、董事长(副部长级)
2019.01-2024.02 中国证券监督管理委员会党委书记、主席
2024.06 第十四届全国政协委员、经济委员会驻会副主任