每天，穿梭于大街小巷的外卖骑手，成为城市中一道熟悉的风景线。9月24日，市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，正式面向社会公开征求意见。聚焦当前外卖平台服务管理中的突出矛盾和关键短板，“新国标”旨在帮助外卖平台规范服务管理、提升服务质量，减轻商户及外卖员负担，引导平台企业公开有序竞争。从外卖食品安全到配送员人身安全，“新国标”构建起全方位的送餐安全保障体系。
图片来源：央视网
自2008年第一笔线上外卖诞生以来，美团、饿了么等平台相继上线，历经多年发展，外卖从一日三餐延伸至全时段、跨品类的消费场景。统计数据显示，中国网上外卖用户5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，平均每天花在外卖上的消费近33亿元。
万亿市场规模、千万骑手以及数以亿计的用户群体，使得外卖行业的规范与发展显得尤为重要。然而，平台经济快速发展的背后，部分中小商户却面临着“看不懂、算不清、付不起”的收费难题。一些平台通过复杂的算法和隐藏规则，收取技术服务费、配送费、推广费，导致商户难以计算成本，甚至出现“卖得越多，亏得越多”的现象。此次征求意见稿明确规定收费项目，强制平台公示收费规则，禁止平台强制商户分摊促销成本，这无疑是对这些问题的有力回应。
针对“幽灵外卖”、商户“爆单”等乱象，征求意见稿从商户入驻、信息审核等方面提出系统要求。例如，“一镜到底”的定位视频成了商户入驻平台的必备条件，动态审核机制每个月还会对5%的商家进行检查。这种监管手段直接指向了“幽灵外卖”的要害，通过证照核验、场景视频、位置定位三重验证，从源头上阻止那些没有证件的商户“伪装”上线。同时，“爆单预警”和消费提示机制不仅让消费者清楚自己吃的东西从哪儿来，也能避免商户因订单过多而出现食品安全问题。这种“技术 制度”的治理创新，旨在保障我们“舌尖上的安全”，体现了监管既包容又严格的原则。
图片来源：新京报评论
外卖配送员的权益保障问题一直备受关注。征求意见稿提出“连续接单4小时疲劳提示”和“单日接单量上限”条款，像是给算法戴上了“紧箍咒”，做到合理调控配送员的劳动量。此外，平台不能用冲单奖来压榨骑手，要合理设置配送路线，核算电动自行车的限速，这些措施在制度上保障了骑手的尊严，让他们能更安心地工作。
此次“新国标”的出台，标志着治理从“被动应对”转向“主动建制”。通过建立统一标准，打破平台“既当运动员又当裁判员”的局面，压实主体责任，构建起“政府监管 行业自律 社会监督”的共治体制。“新国标”不仅为外卖行业划清底线、统一规则，更探索着数字经济时代公平、有序、可持续的治理路径，推动行业从流量竞争迈向服务与生态并重的发展新阶段。（柳文杰）
内容来源：内蒙古观察
责任编辑：穆 静
审稿主任：吴春生
值班总编：刘 霄
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