最近一周特朗普每天深夜都要打很多电话,他采取“人盯人”的战术,逐一与反对《大而美》法案的议员通话,同时通过共和党“大党鞭”给内部反对者施压,要他们忠诚贯彻特朗普意志,否则后果自负
可以说这是共和党近十年甚至近二十年来,施压最坚决的法案
在这种高压下,实际上党内已失去辩论空间,要么同意要么滚蛋,反对者很难在下次选举时获得党内支持
最终在众议院以218票赞成,214票反对的结果获得通过,至此国会两院都通过了《大而美》,并在特朗普所期望的7月4号当天,送到他办公室签署成为法案
虽然法案起了个“大而美”的名字,试图掩盖其“劫贫济富”的本质,但真正获益者从来不是大多数的底层,这是富人的“大而美”,穷人的“小而丑”
一个国家到底是穷人重要还是富人重要?答案似乎不言而喻
我想从三个层面来讲《大而美》,一个是个人层面,一个是国家层面,一个是国际层面
我们先从个人和阶层的角度来看“大而美”,这样更直观些
首先是老年人,年收入7.5万美元且年龄65岁以上的老人,可以享受6000美元的新增减税优惠
年收入7.5万美元,月收入就是6250美元,这比美国人平均工资3700美元都高近一倍
并且美国鼓励老人延迟退休,62岁可以开始领养老金,但只能领70%,可如果多干八年,70岁开始领养老金,则可以领132%
所以不少老人会选择多干八年甚至更久,来多领养老金
但即便如此,美国老人平均养老金是2000美元,也远没达到《大而美》所要求的老人年收入7.5万美元,所以这项给于老年人的税收优惠政策,其实与大多数老人都无关,特别是为数众多的生活于底层,拿着最低退休金的老年人
可是大而美的另一条,则在伤害大多数老年人
美国老人依赖联邦医疗保险支付医药费(类似于医保),但老人医保不含概“长期护理费用”,如果一个老人下不了床,或者有残疾需要照顾,或者需要长期服药等慢性病,就需要申请“联邦医疗补助”
“联邦医疗补助”能补贴老人长期护理和治疗的一笔大开支,比如很多底层美国老人,老了子女不管,就会去养老院,这个养老院的费用,就能用“联邦医疗补助”,自己只要花一点钱
美国养老院并不便宜,因为人工成本很高,普通养老院的双人间一个月都至少要5000美元,这么高的费用,如果没有政府补贴,很多老人根本住不起
因此美国每年需要给这批住养老院的老人大量补贴,这被特朗普视为累赘,于是“大而美法案”大幅削减“联邦医疗补助”,削减总额约为8000亿美元,其中就包括一大块补助给困难老人的
换句话说美国底层老人如果还想住养老院,自己就必须掏更多钱,掏不起的就别住,补贴大幅减少,也将导致养老院关闭,或者服务缩水
所以这是典型的“劫贫济富”,给收入高的老人减税,给收入低的老人削减补贴
同样的情况也发生在“以家庭为单位”上,“大而美”里,个人扣税起征点提高到一年15750美元,家庭年收入起征点为31500美元
乍一看提高了起征点确实能减少个人和家庭的交税,但同时“大而美”削减了一系列的低收入家庭的补助计划
比如穷人营养补助计划(SNAP),“美国反饥饿福利会”每个月发的食品券,让穷人去超市换吃的
此外穷人不再无条件获得“基础医保”,低收入者必须证明自己每月至少工作80小时,或者上学80小时,不然没有“最低档的基础医保”
例如一个底层单亲妈妈,带两个孩子生活在加州,新法案下,她一年可以少缴税750美元,但同时她一年减少了医疗和食品补助是1600美元
这么一算,作为底层的她实际上一年将损失800多美元,这就是《大而美》,专让底层人受损
而对于中产来说,他们不领低保、不领食品券,所以削减这福利对他们没影响,非但没影响,“大而美”还把他们可抵税额度,大幅提高
以前一个中产家庭年收入高于10万,但低于50万美元,他一年“地方税”的抵税额最多是1万,现在提高到最多4万美元,这对中产家庭来说是个福音
你赚的越多,抵税额就越多
而从全局来看,最底层的20%美国人,平均少交税110美元
而富裕的年收入91万美元以上的美国人,平均少交税64590美元
但是中产和富人没有低保和食品补助需求,可大多数底层都有,但削减的低保补助,要远高于给他们的税收减免
所以虽然“大而美”被不少媒体抨击和反对,但实际上美国的中产和富人,是支持《大而美》的
穷人的反对并不重要,一来底层穷人获取信息渠道有限,二来反击的手段也有限
那可以用选票反击吗?但实际上效果也不好,因为美国是“选举人制”而不是“普选制”
这就决定了穷人那一票的价值远不如“普选制”
那这是站在个人层面来看“大而美”的,而站在国家层面,大而美的影响则更大
“大而美”的第一个国家大方向,是强力打击非法移民
《大而美》拨款460亿美元,在所有美国高风险边境区域,建造更高更大更宏伟的边境墙
再拨款520亿,大幅增加巡逻和抓捕的警力,开展抓捕,关押,遣返一条龙行动
且重新启用恶魔岛,改造为“移民拘留中心”,
该拘留所周围荒无人烟,泥潭沼泽里生活着鳄鱼、蟒蛇等危险动物,特朗普说:鳄鱼是恶魔岛最好的守卫,而且还不用给鳄鱼付工资
特朗普计划,一年至少遣返100万非法移民,回他们原来的国家,如果“非移”进美国时撕了护照,也不愿说他来自哪国,就直接把他们送去墨西哥荒漠,这里面还会用额外的100亿美元,用来大规模驱逐非移
第二个国家大方向,就是进一步的提高军费,将军费维持在中国的五倍以上
“大而美”要在原本的国防经费支出上,再额外增加1570亿美元
像是特朗普最在乎的“金穹顶导弹防御计划”,这是一款号称能防御高超音速导弹的防御网,第一期计划投入250亿美元,并在未来二十年合计投入5400亿美元完成“金穹顶”
另外还有部署于太空的新型“太空监视侦察平台”,电子战网络能力训练、印太司令部的军事存在与快速打击部队强化,以及21世纪的核武现代化等一系列费用
其中B-21战略轰炸机的产能扩增,哨兵洲际导弹项目的升级,海基核武的研发,是美国核武计划的重点项目
这些加起来,让美国军费再额外增加1570亿,也就是说美国一年军费实际上是8950亿加上1570亿,达到了1.05万亿美元,而中国一年军费是2458亿美元
美国要将军费控制在中国的五倍左右
第三个方向,是给于大型企业的优惠
包括维持2017年的联邦企业所得税21%,地方层面的州税抵扣减免
以及“美国制造专项补助”,用“一站式、大而美”的口号吸引制造业投资美国,对于美国制造给于10-20%不等的额外税收优惠,并对美国制造出口海外的企业,给于更高的折旧扣除优惠
特朗普称,“美国制造专项补助”将新增或维持110万制造业岗位,带动284亿美元经济增长,使制造业对GDP贡献增加到5.2%
大而美将为美国企业带来数千亿美元的直接税收减免和投资激励
第四个国家方向,就是再次提高美国国债上限
“大而美”将把美国国债上限一口气提高4万亿美元,达到40万亿美元
这完全违背了经济专家希望美国降低庞大国债的建议,国债非但不会少,还会大幅增加
并且由于一口气提高了4万亿上限,未来一段时间美国也不会出现因国债到了上限,而政府破产关门的情况
特朗普通过一次性大幅提高上限,来减少违约压力,但同时更高的利息支出,也带来不可预测的美国金融风险
预估2025-2034十年里,因为大而美,美债利息将额外增加5500亿美元
总得来看特朗普的“大而美”,是希望通过“增长养债”的方式来让美国经济保持上升活力
他推出一系列的友好富人、中产和企业的优惠政策,这将减少美国政府的收入,而减少的收入就用发新债的方式填补
那发新债带来的隐患,就用经济增长来解决
所以这是一个典型的,商人思维下的三角循环
大幅举债,支撑减税补贴
减税补贴,带来经济增长
经济增长,达成债务缓解
这个三角循环,就是特朗普《大而美法案》的核心
可是这个构想中的“三角循环”,真的那么完美吗?
这里面只要有一处出问题,那整个循环都会出问题,比如刺激经济的效果,并不能达到“减少或缓解债务”的程度
债务成长过快过高,经济成长却跟不上,这将造成国家收入越来越少,赤字越来越大,美债的风险累加上升,毕竟40万亿美元的天量美债,谁来买单呢?
最后《大而美法案》在历史和国际上,已有前人经验
特朗普的大而美,实际是对于里根总统新政的一次全面模仿
1981年里根大张旗鼓的推进“减税养债”政策,他将个人税率从最高的70%,大幅减少到28%,同时也快速增加国防开支,特朗普现在搞得“大而美”就是模仿里根的
当年里根的“减税养债”推出后,美国国债增加4倍,从不到1万亿,增加到4万亿,这也让美国的债务成本占GDP比例一路升高
从1980年代到1990年代,美国债务成本始终占据高位,最终他是通过苏联的解体,通过苏联垮台这一世界巨变,瓜分了苏联解体后的遗产,形成一超独霸的霸权格局,才解决了里根“减税养债”政策的负面影响
从图上也能清楚看到,苏联解体后美国债务成本占GDP的比例逐年下降,可以说如果不是吃了苏联这颗“大补丸”,美债在老布什时期就已经面临高风险了
而今特朗普模仿里根,再搞“减税养债”的大而美,国防军费也实际增加到1万亿美元
每次美国开始“减税养债”,都会需要大补丸,不然它那个三角循环,光靠国内实际是玩不转的,这回他又想吃哪颗大补丸了呢?
是中国吗?那特朗普想多了,以中国如今的实力美国吃不下,非但吃不下还会把美国弄个“肚烂肠穿”
特朗普更像是想吃欧洲那些富裕却软弱的国家,想吃日韩那些富裕却傀儡的国家
这些“软弱的傀儡国”,才是美国未来十年“真实的大补丸”,他们应该格外小心这点
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