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政府采购信息
关键词
服务期；选择性报价；价格修正
案例回放
某医院采购服务项目公开招标，服务期3年，预算192万元，要求供应商报3年服务费总价。共有三家供应商参与投标，其中A供应商报价为154.8万元/3年，B供应商报价为189.81万元/3年（在投标文件中表示可额外提供2年服务期），C供应商报价为169.5万元/3年。经评审，A供应商中标。中标公告发布后，B供应商提出质疑，认为其承诺提供5年服务期，如医院不需要额外提供的2年服务期，应将其总报价189.81万元先按照5年折算出每年服务单价，再乘以3年服务期,即189.81万元?5?3≈113.89万元，作为其评审价格。
经复核，B供应商投标文件的开标一览表中，投标总价为189.81万元，且在分项报价表中，其分项报价为63.27万元/年，共3年，并备注额外提供2年服务。采购人未认可B供应商的说法，并答复质疑事项不成立。
问题引出
报价内容超出招标文件要求，价格可以修正吗？
专家点评
本项目的采购内容为“某服务类项目的3年服务”，要求供应商直接报出3年服务的总价，采购需求客观、明确，报价标准统一。根据以上采购需求，能够看出，本项目明显不属于《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十九条“不能完全确定客观指标”的情形，不适宜采用多方案报价，招标文件也未允许供应商进行多方案报价，供应商投标时的报价应当是固定且唯一的，不能提供选择性报价。也就是说，不存在选择“接受5年服务期，报价189.81万元”或“只接受3年服务期，报价113.89万元”两种报价的可能，B供应商的投标总价189.81万元应为该供应商对本次采购项目的唯一报价。
那么，什么情况下可以对投标报价进行修正，以及B供应商在投标文件中写明的额外提供2年服务期，应该怎样处理呢？
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）第五十九条规定，投标文件报价出现前后不一致时，可以修正报价的四种情形。结合B供应商开标一览表和分项报价明细表的填写情况，首先，可判断出其明显不属于前三项情形；其次，其分项报价明细表中列明的单价为63.27万元/年，3年服务期总价为189.81万元，总价金额与按单价汇总的金额一致，也不属于第四项情形，故不属于87号令规定的可以进行价格修正的情形。B供应商报价内容超出招标文件要求的部分，即额外提供的2年服务期，应视为该供应商主动提供的优惠方案，如招标文件评分细则中有相关的评审项，可按照其评分细则进行打分，但不属于相关法规允许的可进行价格修正的情形，因此不能对其投标价格进行修正。
法规适用
《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十九条第四款
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十九条
投稿联系方式：13521445720（微信电话均可）
邮箱：tougao@caigou2003.com
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