4月17号,加州州长纽森把特朗普政府告到了联邦法院,说他乱用总统权力,搞了个“对等关税”政策。他还要求法院赶紧阻止这个“违反宪法又不合法”的贸易战手段。
这场官司不光牵涉到加州那好几千亿美元的经济大蛋糕,还把美国联邦和州之间的权力斗争、全球化跟保护主义的冲突给彻底激化了,同时也让这个全美经济老大州跟联邦政府之间的最后一点面子都给撕破了。
特朗普打着“公平贸易”的旗号推出了“对等关税”政策,其实就是一种很强的保护主义手段。他说要通过给外国商品加很多税,让制造业回到美国,再现“铁锈带”的辉煌。可没想到,这把既伤人又伤己的双刃剑,却重重伤到了加州。
加州是美国经济最厉害的州,GDP高达3.9万亿美元,能排进世界前五。它每年跟中国的生意往来有1370亿美元,占了它出口的三分之一还多。可特朗普政府一搞“对等关税”,加州的农业、科技、制造业立马就喘不过气来了。加州杏仁出口大减一半,洛杉矶港的货运量也猛跌了10%,建材价格飞涨,让山火后的重建工作更是难上加难。
另外,加州是全美制造业最集中的地方,从洛杉矶的汽车零件到旧金山的生物药品,这些公司都非常需要中国的原料和市场。加了关税后,加州的制造业失业率可能会涨 1.2%,超过 6 万家小公司可能会关门。
经济学家预测,如果关税一直存在,到2025年,加州可能会少赚250亿美元。
更离奇的是,特朗普拿《国际紧急经济权力法》当尚方宝剑,说“贸易逆差让国家陷入了紧急状态”。可实际上,美国的贸易逆差都存在了几十年,这不过是美元当老大时,全球产业链自然而然的结果。特朗普既想靠着美元从全世界捞好处,又要求美国对所有国家都赚钱,这怎么可能呢?到最后,各国都拿不到美元了,美元的老大地位也就自动没了。
面对联邦政府在贸易上的紧逼,纽森用了两个办法:一是在法庭上直接对抗,二是通过外交手段悄悄周旋。
从法律角度看,加州起诉特朗普,主要是说他超出了自己的权力范围。美国宪法清楚地写着,制定关税是国会的事,但特朗普却借着“紧急状态”的名义,把原本用来对付外国威胁的《国际紧急经济权力法》变成了他打贸易战的武器。纽森表示:要是贸易逆差真威胁到国家安全,那美国在过去70年里早就该宣战了。
虽然最高法院里保守派以6比3占上风,而且以前也多次站在总统贸易权力的这边,但纽森很懂“打官司也是种宣传”的政治道理。就算赢的机会不到四成,这场官司也能帮加州赢得大家的同情,并且把特朗普政策的混乱暴露出来——要知道,特朗普上任一百天里签的行政命令,大半都被法院给阻止了。
除了法律上的争斗,纽森还想了个招儿,想避开联邦政府自己干。他大声地说“加州不跟华盛顿一套”,还派了团队去中国谈“不那么正式的买卖协议”,甚至想让中国对加州的东西特别开恩,不收报复性的关税。
虽然这种“地方层面的国际交往”得按照联邦宪法来,但它也能在某些模糊的地方找到空子。就拿2024年的中国-加州经济贸易论坛来说吧,两边达成了绿色航运通道、特斯拉扩建等一系列协议。就算关税问题让人头疼,洛杉矶港和上海港的集装箱还是忙得不可开交。这份经济实力,就是纽森跟特朗普叫板的资本。
没错,纽森的反驳,一方面是为了满足本州的经济需要,另一方面,也是精心安排的一场政治作秀。
纽森到2026年就干完两届州长了,没法再连任了,但他心里还想往上爬,比如参加2028年的总统选举。现在,他想把“反川急先锋”的形象打造得更响亮。起诉特朗普,既能拉拢加州商界,又能团结民主党内部,为他以后入住白宫打好基础。
说白了,纽森就想来一场小人物斗大巨人的戏,特朗普呢,刚好就给他送来了武器。
在这场较量里,加州的国际范儿跟特朗普的民粹风格差别可大了。加州那3.9万亿美元的经济大盘子里,硅谷的高科技、好莱坞的文化创意、中央谷的农业,哪一个都离不开全球的合作链。特朗普那边整天喊着“美国第一”,可加州的州长纽森却拿上海迪士尼和特斯拉超级工厂当合作的榜样,说“加州的兴旺靠的是和世界牵手,不是砌墙隔离”。
这种价值观的碰撞,其实就是美国政治分裂的一个写照——一边是对铁锈地带充满怀旧情绪的民粹主义者,另一边则是沿海地区的开放思想精英。
而加利福尼亚州的反抗,正一点点削弱美国联邦制度的基础。
纽森尝试“自个儿搞一套”,这让共和党大佬们直呼这是“自南北战争后最严重的州与联邦政府之间的矛盾”。要是其他州都跟着加州这样“挑着执行”联邦政策,那美国可能又要分崩离析了。
在全球化趋势减弱的情况下,这种风险变得特别危险:要是中国和欧盟都跟加州私下里眉来眼去,那华盛顿挥舞的“关税大棒”可能就要成为国际上的大笑话了。
另外,美国的政治制度现在很难平衡全球化和本土主义的矛盾了。联邦政府想要高举保护主义旗帜,但像加州这样的外向型经济体只能自己想办法应对。这就像斯坦福大学的学者说的那种“经济联邦主义”的奇怪现象:特朗普想用19世纪的关税手段来解决21世纪的全球化难题,结果却是一个问题刚解决,另一个问题又冒了出来。
不管官司打赢打输,加州的反抗已经给美国提了个醒。
纽森和特朗普的较量,说白了就是在老规矩垮掉时,抢占地盘的一场大战。加州这回可是拼了,不光是为了钱袋子,更重要的是要为自己心中的美国未来方向发声。
但对于固执己见的特朗普而言,这只是多米诺骨牌一连串倒塌的起始阶段罢了。