《政府采购法》第七条明确，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。意思是政府采购分为集中采购和分散采购两种采购模式。这里提到的“集中采购”、“分散采购”，到底是什么意思?
集中采购VS分散采购，怎样定义?
1、集中采购
是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。
2、分散采购
是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
我国法律规定，集中采购目录必须由政府确定并公布:
属于中央预算的政府采购项目，由国务院来确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省级人民政府或其授权的机构确定并公布。
也就是说，如果项目被列入了集中采购目录，就属于集中采购，反之则属于分散采购。
无论是集中采购还是分散采购，均应采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商等国家规定的采购方式。
集中采购VS分散采购，怎样区分?
集中采购与分散采购执行要点对比：
1、采购范围
集中采购的范围由集中采购目录确定，通常包括大宗通用性强、技术规格统一的物资或服务。
分散采购的范围是未纳入集中采购目录的项目，通常适用于特殊要求、情况紧急、小额且分散的采购项目。
2、实施主体
集中采购的实施主体为集中采购机构，如各地的公共资源交易中心。
分散采购的主体可以是采购人、集中采购机构或集中采购机构以外的采购代理机构。
3、采购流程
集中采购流程较为规范和复杂，包括需求汇总、招标评标、合同签订等环节，需要较长的时间。
分散采购流程相对简单灵活，可根据实际情况快速决策和实施采购。
4、采购成本
集中采购由于采购量大，可以获得更好的价格优惠和谈判条件，降低采购成本，同时减少了重复采购的管理和成本。
分散采购可能因采购量小而难以获得较大的价格优惠，采购成本相对较高，但是在紧急情况下可以快速满足需求，避免因等待集中采购而产生的延误成本。
5、管理与监督
集中采购便于统一管理和监督，能够更好地保证采购的合规性和公正性。
分散采购管理和监督相对较难，容易出现采购不规范、腐败等问题，需要加强内部管理和审计监督。
集中采购目录及标准（2025年版）
各地区略有不同，本文以湖北省2025年政府集中采购目录及标准为例。
分散采购限额标准
集中采购目录外，采购人单项或批量年度采购金额达到分散采购限额标准的项目，应按照政府采购法的有关规定，实行分散采购。全省分散采购限额标准如下：货物、服务类项目省级和武汉市本级为100万元、市级为60万元、县级为40万元；工程类项目省级和武汉市本级为100万元，市县级为60万元。
集中采购目录以外且采购金额未达到分散采购限额标准的项目，不适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关规定，由采购人按照相关预算支出管理规定和单位内控制度自行组织实施。
公开招标数额标准
政府采购货物或服务项目，省级和武汉市本级单项或批量采购金额达到400万元以上、市县级200万元以上的应当采用公开招标方式。政府采购工程项目以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国家有关规定执行。
湖北省政府集中采购目录及标准（2025年版）
一、政府集中采购目录。纳入集中采购目录的项目必须依法委托集中采购机构代理采购。
序 号
品 目
编 码
备 注
A货物类
服务器
A02010104
台式计算机
A02010105
便携式计算机
A02010108
复印机
A02020100
投影仪
A02020200
用于测量、测绘等专用投影仪除外
多功能一体机
A02020400
触控一体机
A02020800
单项或批量10万元以上
打印机
A02021000
限于A3黑白打印机、A3彩色打印机、A4黑白打印机、A4彩色打印机
LED显示屏
A02021103
单项或批量10万元以上
液晶显示器
A02021104
扫描仪
A02021118
碎纸机
A02021301
乘用车
A02030500
限于轿车、越野车、小型客车、中型客车、大型客车
电梯
A02051227
限于载人电梯、载货电梯、载人、载货两用电梯、消防电梯，不包括建设工程内的电梯
不间断电源
A02061504
空调机
A02061804
单项或批量10万元以上
家具
A05010000
单项或批量10万元以上
用具
A05020000
限于厨卫用具，单项或批量10万元以上
复印纸
A05040101
基础软件
A08060301
应用软件
A08060303
限于信息安全软件
C服务类
软件开发服务
C16010000
单项或批量40万元以上
信息系统集成实施服务
C16020000
单项或批量40万元以上
云计算服务
C16040000
单项或批量40万元以上
信息化工程
监理服务
C16050000
单项或批量40万元以上
测试评估
认证服务
C16060000
单项或批量40万元以上
运行维护服务
C16070000
单项或批量40万元以上
信息技术
咨询服务
C16090000
单项或批量40万元以上
网络接入服务
C17010200
单项或批量40万元以上
财产保险服务
C18040102
限于机动车保险服务，单项或批量10万元以上
物业管理服务
C21040000
单项或批量10万元以上
印刷服务
C23090100
单项或批量10万元以上
车辆维修和
保养服务
C23120301
单项或批量10万元以上
车辆加油、添加燃料服务
C23120302
单项或批量10万元以上
更多干货知识
关注“智标领航”，持续更新
↓↓↓
