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【日本教育】探索日本早期教育：保育园、认定幼儿园、幼稚园的区别！
在日本，义务教育是从小学开始，而上小学以前的学龄前儿童，通常会进入幼儿园、保育园或是认定幼儿园就学。本文将介绍三种不同保育的特征和入园条件，让在日的家长们能快速理解，届时方便做选择。
==2019年开始实施的幼儿保育全免制度==
在了解保育设施的区别之前，先来了解一下关于日本的幼儿保育全免制度。为了减轻养育子女家庭的经济负担，从2019年10月起，对免征城市居民税的家庭中的 3 岁及以上儿童和 0-2 岁儿童实行免费幼儿教育和保育。家长需支付学校午餐和教材费。(无纳税义务的家庭例外）。要获得免费福利，必须向居住地市町村申请（一般是市役所）。
资料来源于：儿童家庭厅
按照2019年10月的全免制度，保育园、认定幼儿园（保育利用）、身心障碍儿童的支援设施全额免费，但是园车接送费用、餐食费、活动费用等是由家长负担，实际的费用必须向幼儿园确认。幼稚园（新制度）、认定幼儿园（教育利用）通常保育全额免费，托管保育费每月免费上限额度11300日元。幼稚园（未转新制度）可申请全免的月费上限25700日元，托管保育费每月免费上限额度11300日元。认可外保育设施可申请全免的月费上限37000日元。
资料来源于：儿童健康部保育科
摘要：托管保育指超出正常的保育时间需另付费用，比如正常下午16：30放学，由于工作原因需托管到晚上19：00，这个时间段需额外支付托管费用。
==保育园是什么？==
有全职工作的家长，通常会选择保育时间较长的保育园。保育园有分为认可保育园以及认可外保育园（无认可保育园）。认可外保育园并不代表保育质量不好，而是各有不同特征如下，在选择时可以依照各个家庭的状况不同去选择适合的保育园。
【认可保育园】
指的是符合儿童福祉法基准的保育园，也就是符合国家认可的保育园。针对幼儿的人数，有明确的法律规定保育教师的人数、设施的规模及设备。 入园的时候，各地方政府会依照「保育指数」（需保育的必要性）去计算和筛选可入园的家庭。
【认可外保育园（无认可保育园）】
是指虽然没有符合国家认可的基准，但有符合各都道府县所订定的基准，受到该地区知事认可的保育园。以东京都来说，符合「都的认可基准」的保育园，称为「认证保育园」。想入园的话，必须向各个保育园提出申请。
两种保育园可一并提出申请
认可保育园须由地方政府做筛选，而认可外保育园也有先来后到的排序问题以及额满的问题。有些保育园较不足地区，就算有家长是全职工作以及祖父母住太远等无法照顾的理由，也难以进入保育园，因此如果想增加入园机率的话，可以同时申请认可及认可外的保育园。建议事先查询各保育园的网站，了解说明会的时间，或是电话预约参观时间，提早选出几所符合需求条件的保育园吧！另外，入园申请的时间点也非常重要，认可保育园的话要向地方政府查询，而认可外的保育园则是向各保育园咨询。
【保育园的概要】
目的：协助有工作的家长进行保育
管辖：厚生劳动省
对象年龄：0岁-5岁（也有仅限0、1、2岁的保育园）
平均保育时间：7:30-18:00（也有可延长保育和提供晚餐的保育园）
准备入园前的行程安排：
10月开始发放申请书
11月-12月申请入园（至政府机关或是保育园窗口）
1月家长的就劳状况等相关文件提出
2月末-3月结果通知、个人面谈、健康诊断
4月初入园
※认可外保育园请直接向保育园咨询入园方式
==认定幼儿园（认定こども园）是什么？==
由于双薪家庭的增加，造成保育园的不足，2006年开始出现了让有工作的家长可以安心托育，综合了幼稚园及保育园机制的「认定幼儿园」（认定こども园）。但是目前设施数不多，并不是每个地区都有（比如我所在的区只有两家）。相较于保育园的好处是，就算家长的工作有变动也不需要转学。如果是保育园的话，辞去工作之后就必须要退园，而认定幼儿园就算家长没有工作也是可以继续就学。这点对于家长和小孩都较没有负担，例如：现在正在怀孕并一边工作，但等到生二宝的时候就想辞去工作的情形，小孩也不需要再更换学校。不过，比起保育园来说，认定幼儿园平日家长需要参加的活动较多（我认为还好，一学期有两次左右，主要还是看地方），如果是全职且不好请假的家长，保育园还是较为适合的。
【认定幼儿园的概要】
目的：就学前的教育、保育
管辖：内阁府（文部科学省和厚生劳动省共同管辖）
对象年齢：0岁-5岁
平均的保育时间：9:00-18:00（也有可延长保育和提供晚餐的设施）
※对象分为以下三种情况，其入园年龄和时间都不一样
1号(不认定有保育的必要性 3-5岁)
2号(认定有保育的必要性 3-5岁)
3号(认定有保育的必要性 0-2岁)
准备入园前的行程安排
符合1号对象
9月-10月：1号专用的申请书发放
10月-11月：申请书提出、面试或是抽签
11月：办理入园手续
12月-2月：入园帮助会、开始准备入园物品和制服
2月-3月：体验入园
4月初：入园
符合2号、3号对象
11月：向市区町村提出申请书
12月上旬-1月上旬：第1志愿的面试
2月中旬-3月上旬：入园承诺书、通知支给认定证
3月上旬-中旬：入园帮助会、开始准备入园物品和制服
4月初：入园开始准备入园物品和制服
※插班生则需要直接先跟幼儿园沟通，有学位之后拿幼儿园的资料再提交市役所。
==幼稚园是什么？==
幼稚园、保育园和认定幼儿园最大的区别，在于幼稚园的家长其中一方大部分没有工作。原因在于多数的幼稚园保育时间为9:00〜14:00左右，时间不长且平日有家长必须参加的活动。而暑假（7月21日～8月31日左右）、寒假（12月20日～1月7日左右）、春假（3月20日～4月7日左右）的放假期间更是无法托育，因此有上班的家长一般不选择幼稚园托育。
用餐的方面，每个幼稚园规定不太相同，有的学校有午餐提供，费用每月4500日元左右，有的需要自带便当，或有宗教信仰或是不习惯吃日式餐点的朋友，也可以选择自己带便当。居住不同地区会稍有区别，可就以上问题提前跟幼稚园了解清楚再报名。
每家幼儿园的教育方针也各有所不同，有着重教育，如提早学习平假名、片假名、计算、体操、英语、音乐等，提供多元课程的幼儿园，也有注重在户外自由学习玩耍的幼儿园。家长可依照每个家庭的教育方针和孩子的个性，去选择适合的幼稚园。
【幼稚园的概要】
目的：就学前教育
管辖：文部科学省
对象年龄：大部分为3岁-5岁
平均的保育时间：9:00-14:00（也有可延长保育的幼稚园）
准备入园前的行程安排
6月参加园内导览会
9月说明会、申请书发放
10月入园申请、面试
11月申请书分送、提出、抽签
12月-1月入园说明会
4月：初入园
在进入幼稚园之前，有些幼稚园有开放学前班，称为「プレ保育」，是给入学前一年的幼儿就学的。举例以三年保育来说，满3岁入学，学前班即是前一年的2岁时可申请入学。プレ是由英文pre-school的pre而来的，目的是为了提前让孩子进入幼稚园适应团体生活，而家长也能藉此了解幼稚园的环境和老师的资质等。
每家幼稚园学前班的上课频率不同，较频繁的一周一天到五天，而较少的一个月一天或两天，保育时间大部分为早上半天班，不提供午餐。费用的部分，从免费到月费两万以上的都有，基本上，学前班的费用须由家长负担，政府无补助。另外，大部分的「プレ保育」都需要家长陪同上课，但也有少数是托育形式的幼稚园。课程内容大多为带动唱、唸绘本、户外玩耍或是进行季节性的活动如：远足、运动会、制作鲤鱼旗、圣诞花圈等。
学前班只要时间不重复，是可以一次报名多个幼稚园，因此如果觉得这个幼稚园的氛围不适合自己小孩，也能提前发现并避免选择该幼稚园。如果有心仪的幼儿园，建议提早查询该园是否有开放学前班，并尽早预约参观校园和申请。
学前班的入学行程安排
10月-11月可预约参加学前班导览会（保育プレ见学）
１月-3月说明会、申请书发放、入园申请
==该如何选择？按三种家庭情况简单介绍==
①家长其中一方平日能整天照顾的家庭
幼稚园
如果平日可以参加幼儿园活动，推荐进入幼稚园。可了解小孩在幼稚园的生活状态、小孩的性格和参与他的成长。另外，与其他家长的交流也比保育园频繁，因此上小学以前，可获得较多地域性的情报。
认定幼儿园
可申请保育时间较短的保育对象1号。不过通常会以有工作的家长为优先，例如现在没有工作，但等小孩习惯幼儿园生活之后未来有计划要工作的家长，就推荐选择认定こども园。
②家长有一方为全职，另一方有兼职打工的家庭
幼稚园
兼职打工的工作时间如果不长且有弹性的话，可以选择有延长保育或是不太需要家长参与活动的幼稚园。
保育园
如果是比较容易进入保育园的地区，兼职打工的家庭也可以申请入园。可以查询家附近有没有保育时间较短的保育园，例如9:00～17:00，申请入园的人数将比其他保育园少，也比较容易申请成功。
认定幼儿园
综合了幼稚园及保育园机制的认定幼儿园，入园后如果想转正职，或是辞去工作都能让小孩上继续就学不需转学，可说是最理想的选择。
③双亲都是全职工作的家庭
保育园
双亲都是全职工作的话，最理想的就是进入保育园。平日没有需要家长参加的活动，保育时间也最长，可以安心托育。如果下班时间会超过晚上19点，注意要选择开园时间较长，有供晚餐的保育园。
认定幼儿园
可申请保育对象2号或3号。不过由于平日可能有需家长参加的活动，如果是较难请假的工作，建议先以进入保育园为目标。
※以上情况会因为地区不同有所差异，建议到了居住地时登陆所在地的官方网站主页或幼儿园主页了解具体详情。
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